揭秘美国“旋转门”内幕，退役将军为外国效力，薪水惊人还无视法则？

今年6月，全球知名智库布鲁金斯学会爆出了一条大新闻，德高望重的学会主席、海军退役四星上将艾伦（John Allen）“被休假”，原因是他被指涉嫌为卡塔尔政府秘密游说，影响美国政府。

四个月后，《华盛顿邮报》发布了一份重磅调查揭露，从2015年以来，包括数十名美国将军在内的500多名退休美国军事人员，在为外国政府工作，而且主要是那些被美国指责“侵犯人权”的国家。例如沙特阿拉伯，从2016年以来，有15位退休的美国将军一直在该国国防部担任带薪顾问。

华邮根据美国《信息自由法》在联邦法院起诉了美国陆军、空军、海军、海军陆战队以及国务院，经过了两年的官司，华邮获得了4000多页的文件，其中包括大约450名退役军人、海军、飞行员与海军陆战队队员的档案资料。

退役军人海外收入惊人

文件显示，这些外国政府为美国的军事人才支付了丰厚的报酬！薪水是六位数起步，百万美元的薪资屡见不鲜，这也远远超过了绝大多数美国军人在现役时的收入。在如今的美国军队中，现役四星将军的基本工资为每年203,698美元。

沙特阿拉伯聘用一位前海豹突击队队员担任特种作战顾问，年薪就来到了25.8万美元，而阿联酋每年向直升机飞行员提供价值20万美元的津贴，地面的飞机机械师则是12万美元。

这还只是美军的中低层。如果到了美军的将军层级，澳大利亚政府向几位美国前海军高级官员提供过价值超过1000万美元的咨询费用。而由五角大楼的六名退休官员所拥有的一家咨询公司，和卡塔尔谈下了一份价值2360万美元的合同，帮助卡塔尔在波斯湾打造空军基地。在阿塞拜疆，一位美国退休空军将军，每天的咨询费用为5000美元。

这其中的许多美国将军与海军上将，此前都曾在这些中东国家驻扎并工作，并在当时就与该国家建立联系。根据记录显示，一些美国军官甚至在现役阶段，已与当地政府就工作进行过谈判。

虽然退役美军人员需要得到军方以及国务院的批准，才能效力海外政府，但是这些批准几乎是自动的。从2015年以来，总共有500多项批准请求，约95%都获得了批准。

华邮还从领英上发现了数十名的退役军人，他们的个人信息显示曾在波斯湾从事军事承包工作，但是他们并没有联邦政府的批准记录。五角大楼对于这些无视规则的军人，可以扣留他们的退休金，但是退休金的数目对于这些退役军人在海外的外快不足为道。

美军退伍将领去沙特捞钱

据文件披露，在沙特阿拉伯担任顾问的前美军高官包括已退休的海军陆战队上将詹姆斯·L·琼斯（James L. Jones），他是奥巴马政府的国家安全顾问。

另一位是已退休的陆军上将基斯·亚历山大（Keith Alexander），他曾先后在布什政府与奥巴马政府中领导国家安全局。

而在华邮记者卡舒吉谋杀案之后，还有一位退休空军四星上将与一位前驻阿富汗美军司令来到沙特“捞金”。这些退休的美国军队高层，都是通过以承包商的形式，为沙特阿拉伯、阿联酋以及其他波斯湾国家效力，他们在提升其军队水平上发挥着至关重要的作用。

联合国的调查人员称，美国政府与承包商之间共享情报，沙特与阿联酋参与了也门的内战，而这场战争造成了灾难性后果，数千平民的死亡，并引发了全球的人道主义危机。

长期以来，外国政府通过向美国人支付说客、律师、政治顾问、智囊团分析师以及公共关系顾问，来促进他们在华盛顿的利益。而在过去的十年中，来自海湾地区的石油君主们，开始在国防开支上大把撒钱，并不断加强与五角大楼的安全伙伴关系，并雇佣退休的美国军事人员，由他们提供专业的军事知识以及政治影响力。

美国国会允许退役军人以及退役的预备役军人为外国人工作，但是前提是他们需要获得其所在军队以及国务院的批准。不过多年以来，美国政府都对于退役军方为外国政府工作的消息进行保密，这包括哪些国家雇佣了最多的美国退役军人，以及这些雇佣关系中所涉及的资金数额等。

力助沙特打造小萨尔曼军权

美国退伍军人所从事的工作中，近三分之二在中东和北非。其中，沙特是大多数美国退役军人的首选。文件显示，来自海陆空和海军陆战队的 25 名退休人员获准在沙特阿拉伯工作。大多数是高级军官。

沙特自从上世纪30年代勘探出惊人的石油储备后，就成为美国近一个世纪的好朋友，自从罗斯福总统时代，美国的历任总统都承诺在军事上保卫沙特。从上世纪至今，沙特阿拉伯从美国所购买的武器，超过了世界上的任何一个国家。有200多名美国现役军人驻扎在沙特阿拉伯，担任武器培训与军队顾问。

2015年，小萨勒曼开始执掌沙特，很快他就通过自己的政治手腕，一面不断强化沙特武装力量，从军事上充当海湾地区话事人。对内小萨勒曼加强权力控制，一方面将潜在的王位竞争者排除在外，另一方面则镇压海外的不同政见者。

小萨勒曼上台后对内对外的几件大事儿，背后都少不了美国退役军人的身影。沙特在军事上的花费惊人，2021年，其国防预算超过了500亿美元，与拥有核武器的英国大致相同。

帮助小萨勒曼组建沙特国防军的，正是美国海军陆战队上将詹姆斯·L·琼斯，78 岁的琼斯曾担任奥巴马的国家安全顾问，退役前是海军陆战队司令。琼斯在弗吉尼亚州拥有两家军事咨询公司：铁手安全有限责任公司和琼斯集团国际有限责任公司，他们与沙特国防部签下合同，为沙特国防部提供建议。

琼斯从2017年为沙特的武装部队进行整合组建评估。为实施该项目，琼斯组建了一个由十多名五角大楼前高级官员组成的团队驻扎沙特首都利雅得，其中包括曾在克林顿政府担任国防部长的威廉·科恩 (William S. Cohen)，四星空军上将查尔斯·沃尔德（Charles Wald）；三星陆军上将迈克尔·巴贝罗（Michael Barbero）；两星海军陆战队将军阿诺德·普纳罗（Arnold Punaro）与一星空军将军约翰·杜塞特（John Doucette）。

在铁手公司的支持下，沙特领导了一支由美国提供情报与后勤支持的地区部队联盟，而这支联合部队直接对邻国也门进行了轰炸，导致了375,000人因为战争或饥饿而死亡。 

美高级官员助沙特搭建信息安全

除了军事武装之外，另一位与沙特阿拉伯有业务往来的美国高级官员，是现年 70 岁的基思·亚历山大 (Keith Alexander)，他曾担任国家安全局局长和美国网络司令部的第一任负责人。

2018 年 7 月，亚历山大的咨询公司IronNet Cybersecurity（铁网网络安全）与沙特签署了一项合作协议，在利雅得成立了一个新机构：穆罕默德·本·萨勒曼王子网络安全学院。该学院是沙特第一个网络战培训项目，由王储的心腹助手沙特·卡塔尼 (Saud al-Qahtani) 牵头组建。 

卡塔尼还监督了一个计算机黑客和监视行动网络，该网络每日监控着王储的批评者与世界各地的敌人，这里就包括记者贾马尔·卡舒吉。在“卡舒吉案”发生后。2018 年 11 月，美国对卡塔尼实施制裁，宣称他“参与了导致杀戮的行动的计划和执行”。

然而根据文件显示，仅仅两个月后，美国国务院就批准了亚历山大帮助发展网络战学院并在其顾问委员会任职的请求。铁网的创始人亚历山大拒绝置评，而公司女发言人布里奇特·贝尔表示，铁网公司与沙特人的协议更多是“专注于学院教育工作的发展”。

亚历山大原本应该在学院的顾问委员会任职，“但他从未参加过任何会议，也没有直接参与公司与沙特的合作协议。”贝尔表示，无论是亚历山大，还是IronNet公司，都与卡塔尼之间没有“任何联系”。

沙特可谓是美国军方的另类“旋转门”，这些军事上的高级军官卸任后，接受沙特的高薪邀请，也成为了一个“不公开的福利”。

多年以来，精明的沙特人非常善于使用自己的石油金元，无论是从美国购买数字惊人的先进武器，还是大把撒钱，在华盛顿笼络政客与说客。换来的是国内国外的高度统治力：在阿拉伯联盟内部与欧佩克组织中独尊几十年，而在那场阿拉伯之春，当卡扎菲，萨达姆与穆巴拉克等人先后到台时，萨勒曼的王权依然稳如泰山。